2021年廣州市級(jí)財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案

　　根據(jù)中央、省和市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的部署要求，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10 號(hào)）等文件要求，為有序組織和推進(jìn)2021年廣州市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，制定本工作方案。

　　一、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和形式

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象為納入政府預(yù)算管理的所有財(cái)政資金，包括一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?；痤A(yù)算、財(cái)政專戶管理資金等資金。按照“部門（單位）全面自評(píng)、財(cái)政部分復(fù)核和重點(diǎn)評(píng)價(jià)”的組織方式，開展2021年廣州市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方式的不同，本次評(píng)價(jià)分為績(jī)效自評(píng)、自評(píng)復(fù)核和重點(diǎn)評(píng)價(jià)三種形式。

　　（一）績(jī)效自評(píng)。

　　績(jī)效自評(píng)方式分為項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)和部門整體支出績(jī)效自評(píng)：

　　1.項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)。

　?。?）市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。市直各預(yù)算部門（單位）均須對(duì)本部門（單位）2020年度所有一般公共預(yù)算、政府性基金和財(cái)政專戶管理資金等財(cái)政支出項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，收集、分析項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況及存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。其中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展類一級(jí)項(xiàng)目、市人大重點(diǎn)審議項(xiàng)目、市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目須通過(guò)“廣州市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)績(jī)效管理模塊”（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效管理模塊”）填寫《廣州市市級(jí)2020年度財(cái)政資金項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》（表樣見績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范附表1），由預(yù)算主管部門審核后通過(guò)系統(tǒng)報(bào)市財(cái)政局。完成時(shí)間分別為：市本級(jí)支出項(xiàng)目2021年4月30日前，市級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目2021年5月15日前。

　?。?）市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)。廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市委員會(huì)宣傳部等涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的預(yù)算部門，須對(duì)本部門2020年度所有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出開展績(jī)效自評(píng)，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，收集、分析項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況及存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。其中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展類一級(jí)項(xiàng)目須通過(guò)“績(jī)效管理模塊”填寫《廣州市市級(jí)2020年度財(cái)政資金項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》（表樣見績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范附表1），并于2021年4月30日前通過(guò)系統(tǒng)報(bào)市財(cái)政局。

　?。?）市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)。廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市醫(yī)療保障局參考財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作規(guī)范，開展我市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效自評(píng)，線下填寫《廣州市2020年度社?；鹂?jī)效自評(píng)表》（表樣見績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范附表2），并于2021年4月30日前發(fā)文報(bào)市財(cái)政局。

　　2.部門整體支出績(jī)效自評(píng)。

　　市直所有預(yù)算部門要組織開展2020年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范，對(duì)照2020年度部門整體績(jī)效目標(biāo)，收集部門整體預(yù)算績(jī)效信息，從預(yù)算資金管理和工作任務(wù)完成情況兩方面，綜合分析部門履職用財(cái)?shù)目傮w效果，并通過(guò)“績(jī)效管理模塊”在線填寫《廣州市本級(jí)2020年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》（表樣見績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范附表6），由部門審核后，于2021年5月15日前通過(guò)系統(tǒng)報(bào)市財(cái)政局。

　　（二）自評(píng)復(fù)核。

　　為提高績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，在各部門（單位）績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局選取15個(gè)部門共15個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)復(fù)核（自評(píng)復(fù)核項(xiàng)目另行印發(fā)），由廣州市財(cái)政局預(yù)算評(píng)審保障中心組織實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審保障中心”），項(xiàng)目單位于4月25前完成自評(píng)報(bào)告并報(bào)送市財(cái)政局，評(píng)審中心于6月25前完成復(fù)核報(bào)告。各部門（單位）應(yīng)根據(jù)復(fù)核意見進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，其中自評(píng)復(fù)核績(jī)效等級(jí)為“中”以下（含等級(jí)為“中”）的項(xiàng)目，相關(guān)部門（單位）要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改，并按要求撰寫整改報(bào)告。市財(cái)政局將復(fù)核意見作為編制下年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　1.重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局選取了11個(gè)資金量較大、社會(huì)關(guān)注度較高的民生項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目、重大基建項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)主要從績(jī)效目標(biāo)完成情況和投入成本兩個(gè)維度，圍繞項(xiàng)目的成本控制、過(guò)程管理、產(chǎn)出和效益等內(nèi)容開展，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況和投入成本實(shí)施“雙評(píng)價(jià)”。11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)由市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，評(píng)價(jià)完成時(shí)間為6月25日前。

　　2.部門整體支出重點(diǎn)評(píng)價(jià)。市財(cái)政局組織力量對(duì)10個(gè)2020年度市人大專題審查預(yù)算的部門開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)以部門整體績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，圍繞部門的財(cái)政資金管理情況和部門工作任務(wù)完成情況開展。10個(gè)部門的整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)由市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，評(píng)價(jià)完成時(shí)間為6月25日前。

　　實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)的部門（單位）要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改，并按要求撰寫整改報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施方案另行制定印發(fā)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

　　2021年將進(jìn)一步加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，提升預(yù)算績(jī)效管理實(shí)效，著力提高財(cái)政資金使用效益。

　?。ㄒ唬┩晟瓶?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效和成本控制的評(píng)價(jià)結(jié)果，市財(cái)政局將按照《廣州市本級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障績(jī)效好的政策和項(xiàng)目，堅(jiān)決削減或取消低效無(wú)效資金，并進(jìn)一步完善部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制。

　?。ǘ┞鋵?shí)問(wèn)題整改機(jī)制。市財(cái)政局將重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和自評(píng)復(fù)核結(jié)果按程序報(bào)市人大常委會(huì)審議，根據(jù)市人大常委會(huì)和市政府的要求，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”以下的項(xiàng)目，相關(guān)部門（單位）要在市人大常委會(huì)審議市本級(jí)績(jī)效工作報(bào)告會(huì)議上向常委會(huì)作說(shuō)明，并按時(shí)向市政府和市人大常委會(huì)報(bào)送整改情況。

　　（三）推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開機(jī)制。市人大常委會(huì)審議完畢后，重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和自評(píng)復(fù)核結(jié)果將在政府門戶網(wǎng)站公開。在2020年度部門決算公開時(shí)，各預(yù)算部門（單位）也須按要求公開相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況，以增強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效的透明度。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨的十九大提出的重要部署，是政府治理方式的深刻變革，各部門（單位）要不斷提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性，按照工作內(nèi)容和要求，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。

　　（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)單位內(nèi)部組織協(xié)作。各部門（單位）要切實(shí)履行預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作分解落實(shí)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)綜合性工作，不僅涉及財(cái)務(wù)管理，更與業(yè)務(wù)工作高度相關(guān)，各部門（單位）要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，有序推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，及時(shí)全面地提供績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)材料。

　?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各部門（單位）要進(jìn)一步完善本部門（單位）的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，進(jìn)一步硬化績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用，針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)效和財(cái)政資金的使用效益。